发表日期：2019-03-14 文章编辑：huazhang 浏览次数：
出品 | 锋芒影视舆情研究智库
综合摘编丨木木
从2011年到2019年，两会的影视议题在不断因时而变，从内容制作到明星生态，影视行业的议题横向纵向都在不断拓宽。
“不管是什么人，都应该坚决杜绝造假”。
影视行业出现的明星流量造假、学历造假的现象在近期频频引起大众关注，这个议题同样成为了两会影视相关的热议话题。3月3日下午，全国政协十三届二次会议在北京开幕，期间多位明星委员对影视行业的热点问题做出了自己的回答。
两会对于影视行业议题的讨论向来紧跟行业的热门事件，从近几年的明星数据造假、艺人监管、网络视听监管，到前几年关注的电影票房数据造假、影视作品出海，从两会近些年关注的影视行业议题中可以看到影视行业的发展历程。
2017年到2019年：艺人、影视作品监管议题热度上升
从2017年到2019年，两会的影视议题聚焦艺人以及影视作品监管，对于影视行业中出现的明星乱象和影视作品发展过程中存在的瓶颈进行探讨。
本届两会召开后，影视行业中的热门话题：明星买榜、刷量现象使得“造假”问题成为大众关注的首要议题。针对这个问题，两会的明星委员在采访中纷纷给出了自己的解读。
全国政协委员巩汉林表示，征信记录应该在演艺界使用。“演艺界也应针对流量造假、收视造假明星做一个征信记录，这能使演艺界艺人和公司更守诚信。文明是管理出来的，不能随便流量造假，不能随便搞虚假宣传，不能为收视率而采取不法手段。”中国电视剧编剧工作委员会副会长赵冬苓在谈及近期学术造假等热点事件时表示，建议建立“污点艺人”惩戒机制，可以根据艺人行为的性质、恶劣程度进行分级评判，比如建立进入市场的负面清单，清单中规定“污点艺人”哪些领域不能进入、多长时间内不能进入。
同时，对于学历造假问题，政协委员同样表达了自己的看法，全国政协委员冯远征在受访时表示，“演员的学历不是最重要的，这一行入门门槛比较低，有愿望是好事儿，关键看要怎么样去学。”明星的学历造假现象应该从行业层面进行控制，提高明星以及行业自律。
冯远征
早在2017年召开的两会中，明星便成为多个全国政协委员的关注热点，“小鲜肉”的演技和薪酬的极高反差成为当年影视行业的关注重点，“小鲜肉”因此成为当年的影视行业热词。“我觉得每个行业都需要新鲜的面孔，‘小鲜肉’他们想要长久地在演艺界发展，应该要更加加强演戏的能力”，全国政协委员汪明荃在2017年两会中针对这个现象提出。
而在2018年的两会中，网络视听节目的监管问题成为当年两会中影视方面的中心议题。我国的网络视听节目一直采取“自审自播”的审核模式，但是视频的海量化发展对视频内容的监管提出了新的要求，所以在2018年的两会中，优化监管方式成为影视相关的重要议题。
2014年到2016年：电影行业占据关注焦点
2014年到2016年的两会中，电影行业生态成为全国政协委员和全国人大代表的关注焦点。电影作品的制作、电影票房、影视出海成为期间两会影视方面的重点议题。
2014年的两会，影视文化“走出去”成为会议关注的热点。全国政协委员张国立在政协小组讨论中提到中国文化走出去的问题，他表示，希望相关部门能够对境内外影视剧持相同的审查标准，也希望引进境外影视剧的电视台能够把国产剧也推出去。在越来越多的外国文化进入时，也希望中国的文化同样能够走出去。国产影视作品作为重要的文化载体，在“出海”的过程中仍然需要不断发力，实现对外的文化影响力。
从左至右：宋丹丹、张国立
2015年至2016年，电影荧屏掀起IP改编热的同时，电影行业生态中显现出的问题也成为影视行业从业者关注的重点，同时也成为2015年和2016年两年两会的重点影视议题。
在2015年的两会中，“电影强国”成为当年两会的重点影视议题。
对于密集上线的青春电影，全国人大代表曹可凡表示，“小鲜肉的电影好卖，青春类电影好卖，但是只拍单一类型的电影是否有意义同样值得思考”。另外，全国人大委员韩三平提出，要成为电影强国，必须力推优秀作品。如何能够实现“电影强国”，电影的制作水平如何提升也成为当年两会的热点议题。
曹可凡
2016年的两会中，电影行业中存在的票房造假问题上升为当年两会影视领域的重点议题。
2016年个别影片被曝出存在虚假票房和票房注水的现象，电影行业存在的行业乱象在当年逐渐浮出水面。针对这种行业问题，全国政协委员、国家新闻出版广电总局原副局长张丕民认为，“产生这种事情的根源就是趋利，市场不规范，趋利者有空子可以钻，从而坑害了整个产业，也会给官方决策带来失误”。他表示，一个不健全、不规范的市场是阻碍产业发展的。政府及时出台一些措施制止是可以，但没有法律支撑做起来会越位的，要呼吁电影法尽快出台。
2011年到2013年:电视节目、影视剧本成为热议话题
2011年到2013年的三届两会中，影视领域的议题集中于电视节目以及影视作品的制作层面，人大代表和政协委员们针对电视荧屏中的节目类型以及影视剧内容制作方面提出了多种观点。在2011年的两会中，儿童电视节目的成人化成为当年的关注焦点。全国政协委员宋春丽表示，“现在儿童电视作品匮乏，更多的是通过成年人的内容来教育儿童，艺术作品成年化，即便是卡通片、少儿剧，里面有很多镜头、内容连大人都不宜去看。这些作品应该引起相关部门的重视，及早降低成人化影视作品给未成年人带去的消极影响”。
2012年的两会中，影视领域的议题集中于影视内容的创作环境层面，演员和剧本这两个对于影视剧而言极其重要的因素成为委员们的讨论重点。
全国政协委员、中国电影家协会副主席尹力在讨论中表示，当下对电影的管束还是太多，来自于方方面面的对电影的责难还是太多。他呼吁“给电影更多的松绑，能够给电影提供更加宽松的创作和制作环境。”
另外，全国政协委员巩汉林针对影视作品的内容创作中存在的注水问题表示，“我们要像雷锋一样严格要求自己，绝不往作品里添加三聚氰胺、绝不往作品里添加瘦肉精”，他认为影视作品在制作过程中应该保持高度的专业与精品化。
2013年两会中，影视剧制作中的剧本和人才仍然是影视领域议题的讨论重点。全国政协委员中国电影文学会会长王兴东表示，编剧和导演的位置排序决不能颠倒，“剧本”和“人才”是发展电影和电视产业核心关键。同时江西省政协委员著名编剧汪海林也表示，反对三稿取消“摄制权”并挤压进“改编权”的做法。
纵观2011年至2019年的两会在影视方面的议题内容，影视剧的内容制作、影视剧生态、影视剧造船出海始终是两会的重点关注内容，同时随着明星产业的快速发展，影视行业中的明星生态问题也在两会议题中逐渐开始占据重要位置。但是，将影视作品做优做强的内核从未改变，影视行业生态现象讨论仍会在2019年的两会中继续。
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